Главы государств и правительств стран ЕС утвердили стратегию по преодолению миграционного кризиса и согласовали план мероприятий, направленных на закрытие так называемого центрального средиземноморского маршрута. Особое место в решении вопросов, связанных с остановкой потока нелегальных мигрантов, отводится Ливии. В настоящее время Ливия является основной страной транзита нелегальных мигрантов из Африки в Европу. Только в прошлом году с территории этой североафриканской страны в Европу попали более 180 000 беженцев.
Согласно достигнутым договоренностям основная задача морской пограничной охраны Ливии будет состоять в предотвращении незаконного перемещения беженцев в Европу. Предполагается, что, как минимум, на первом этапе беженцы будут оставаться на территории Ливии.
Разработанный на саммите ЕС план действий включает в себя следующие пункты:
1. Усиление поддержки морской пограничной охраны Ливии, включая оказание технической помощи и поставку необходимого оборудования.
Основная задача состоит в том, чтобы беженцы оставались на территории Ливии. В связи с этим будет также проведена переаттестация сотрудников береговой охраны: не исключено, что некоторые из них были также задействованы в нелегальной перевозке беженцев.
2. Борьба с незаконными перевозчиками беженцев
Предполагается создание единой системы информирования о перемещении нелегальных мигрантов, а также более тесное взаимодействие спецслужб различных государств.
3. Оказание финансовой помощи и создание дополнительных рабочих мест в населенных пунктах Ливии, расположенных вдоль маршрута передвижения нелегальных мигрантов, а также в прибрежной зоне.
Решение данной задачи связано с рядом трудностей, обусловленных отсутствием единого центра принятия решений в этой североафриканской стране: правительство Ливии контролирует только незначительный участок береговой линии, общая протяженность которой составляет более 1600 км.
4. Создание в Ливии пунктов приема беженцев. Существующие на сегодняшний день условия для приема беженцев подвергаются резкой критике со стороны всех международных организаций. В связи с этим ЕС планирует привлечь к сотрудничеству Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев UNHCR и Международную организацию по миграции IOM с целью создания условий для приема и размещения беженцев в Ливии.
5. Развитие проектов, направленных на стимулирование добровольного возвращения беженцев из Ливии на родину. Решением данной задачи займется Международная организация по миграции. В настоящее время большинство африканских государств неохотно принимают своих граждан назад.
6. Усиление информационной активности с целью предупреждения беженцев о возможных последствиях нелегальной миграции, а также препятствования деятельности группировок, занимающихся незаконной перевозкой беженцев.
7. Усиление контроля на границах между Ливией и соседними государствами.
8. Усиление контроля над альтернативными маршрутами. Наряду с ливийским маршрутом существует ряд других маршрутов перемещения беженцев через Средиземное море. В связи с этим задача правоохранительных структур ЕС, европейских государств, а также государств, граничащих с Ливией, заключается в том, чтобы своевременно выявить появление нового маршрута нелегальной миграции.
9. Содействие двухсторонним инициативам. Прежде всего, речь идет об оказании помощи Италии. Это европейское государство традиционно поддерживает тесные контакты с Ливией. Накануне саммита ЕС премьер-министр Италии Паоло Джентилони и глава правительства национального единства Ливии Фаиз Сарадж подписали в Риме двухсторонний документ о сотрудничестве в сфере борьбы с нелегальной миграцией и контрабандой.
10. Сотрудничество с соседними с Ливией государствами. Данный пункт предполагает согласование вопросов, связанных с препятствованием выезду граждан с территории этих стран в Ливию, а также механизмов возврата и депортации лиц, не имеющих права на получение статуса беженцев.