Прошло голосование парламента по двум законопроектам в рамках крупнейшей в истории Германии реформы органов внешней разведки BND.
Федеральная разведывательная служба (BND) и другие службы разведки в Германии теперь должны получить значительно больше полномочий, чем они имели ранее. В то же время контроль над их работой также усиливается.
Такое решение было принято в свете недавно бушевавшего скандала о шпионаже американских спецслужб (по сообщениям Э. Сноудена). Действия BND были подвергнуты критике. Их работа в отношении защиты национальных интересов была оценена неудовлетворительно.
Ожидается, что, в окончательном голосовании за законопроекты, последние наберут большинство голосов.
Естественно, законы были приняты не всеми. В оппозиции к реформе остаются левые силы и партия «Зеленых», а также защитники конфиденциальности и различные интернет-активисты. По их мнению новые законы легализируют все тот же шпионаж и немыслимо расширяют полномочия разведки, которые, по сути, могут затронуть жизни каждого гражданина Германии.
Ключевые элементы закона заключаются в следующем:
- Независимое управление: Закон предусматривает создание независимой комиссии в составе двух судей Федеральной судебной палаты и одного представителя Генеральной прокуратуры. Именно этот орган будет осуществлять надзор за деятельностью БНД. Ведомство федерального канцлера, согласно законам, обязуется информировать комиссию о планирующихся операциях BND и получать разрешение на агентурную работу в странах ЕС и институтах Европейского Союза.
Инспекторы должны иметь возможность проверить в любое время так называемые «селекторы» в случайном порядке. Это ключевые слова и понятия, при помощи которых BND анализирует всемирную электронную коммуникацию в поиске рисков, представляющих угрозу для безопасности Германии. На сегодняшний день такой поиск немецкая разведка могла вести по собственному усмотрению. Кроме того, БНД нередко обвинялась в использовании недопустимых терминов и разведке против дружественных государств. - Прослушка: К восьми четко определенным законным основаниям для прослушки добавилось еще одно. Закон позволяет шпионаж против институтов ЕС или государств-членов Союза, например, когда дело доходит до угрозы внутренней и внешней безопасности Германии, а также вопросов «внешней политики и политики безопасности, имеющих значение". Критики полагают, что формулировки слишком расплывчаты и, что это позволит спецслужбам прослушивать практически всех граждан Германии.
- Отчетность: Теперь процедура организации разведывательной операции может происходить только по инициативе и обращению главы БНД или его представителя. Ранее же с инициативой имели право выступать и меньшие чины разведки.
- Промышленный шпионаж: Экономический шпионаж с целью извлечения конкурентных преимуществ для немецких фирм теперь официально запрещен. Хотя и здесь не без оговорок. Случаи крайней необходимости будут рассматриваться индивидуально.
- Сотрудничество с иностранными спецслужбами: Разрешение на сотрудничество и обмен данными с зарубежными спецслужбами (в том числе, разведкой США) в сфере экономики будет выдаваться только в тех случаях, когда это необходимо, например, для борьбы с международным терроризмом или для защиты немцев, находящихся за рубежом.
Вторая часть реформы должна включить закон о тайном контроле со стороны парламента:
- Постоянный представитель: Поскольку депутаты Бундестага часто не имеют достаточно времени для более глубокого контроля разведки, обязанности по надзору за ней в течение полного рабочего дня будут возложены на "постоянного представителя".
- Whistleblower: Защита для сотрудников спецслужб, которые предоставляют информацию разведке (попросту – внештатных информаторов) должна быть улучшена.
- Прозрачность: Каждый год будут проводиться общественные слушания, на которых с докладом будет выступать глава Федеральной разведывательной службы. Ранее этот доклад был засекречен.
- Информация: Если лидеры фракций захотят заслушать отдельных представителей службы разведки – они могут предоставить им слово на заседании правительства. Ранее разведчики не могли разглашать какую бы то ни было информацию.