За что будут голосовать итальянцы 4 декабря?
4 декабря в Италии пройдет референдум, посвященный Конституционной реформе. Однако голосование по поводу внесения изменений в Конституцию одновременно станет голосованием «за» или «против» политики, проводимой премьер-министром Италии Маттео Ренци.
Основная цель Конституционной реформы, которую предлагает Ренци, заключается в том, чтобы сделать страну управляемой. Согласно действующего законодательства любой закон в Италии должен быть принят в трех чтениях обеими палатами итальянского Парламента – Палатой депутатов и Сенатом.
Поскольку правительство практически никогда не имеет большинство голосов в обеих палатах Парламента, большая часть законодательных инициатив, как правило, блокируются или изменяются до неузнаваемости. Результатом двухпалатной системы Парламента и постоянной борьбы за большинство голосов стала частая сменяемость правительства Италии: со времени окончания Второй мировой войны в Италии сменилось 65 правительств.
Конституционная реформа предполагает значительное ограничение прав Сената. В будущем Сенат должен состоять из уполномоченных представителей регионов и бургомистров крупных городов и насчитывать 95 человек. Кроме того, в него войдут два пожизненно назначенных президентом страны сенатора и бывшие президенты Италии.
В настоящее время в Сенате заседают 315 депутатов, которые избираются в регионах. В случае положительного голосования за Конституционную реформу в компетенции Сената будут находиться вопросы, касающиеся общеевропейских процессов, защиты прав меньшинств, проведения референдумов и внесения изменений в Конституцию. Решение всех остальных законодательных вопросов будет находиться в компетенции Палаты депутатов.
Еще одним важным элементом Конституционной реформы должно стать изменение избирательного законодательства. Новое избирательное право предполагает выделение дополнительных мест в Парламенте партии, которая смогла набрать более 40% голосов, так называемый «бонус победителю». Размер бонуса –15% мест в Палате депутатов дополнительно. Таким образом, победившая партия сможет иметь в Парламенте 55% мест. Для того, чтобы новое избирательное право вступило в силу, оно должно быть одобрено Конституционным судом Италии.
Самая большая проблема Ренци заключается в том, что противники Конституционной реформы хотят использовать референдум как голосование против действующего правительства, а не как проект, который позволит оживить политическую жизнь страны.
В случае положительного результата референдума правительство Италии получит большую свободу действий, что позволит улучшить бизнес-климат в стране, провести ряд структурных реформ, а также направить усилия на решение таких проблем, как снижение темпов роста экономического развития, высокий уровень государственной задолженности, проблемы в банковском секторе, низкая эффективность государственных органов управления.