Почему трое из четырех подлежащих депортации беженцев остаются в Германии?
Депортации – одна из любимых тем консервативных политиков, когда речь заходит о беженцах, ведь тот, кто проживает в Германии нелегально, должен как можно скорее покинуть страну.
Это положение прописано и на законодательном уровне. Но после миграционного кризиса 2015 года политики ХДС/ХСС хотят ужесточить закон. Особую заинтересованность проявляет Хорст Зеехофер. Напомним, в декабре он сказал: «Люди, которые не имеют права на убежище, должны быстро покинуть страну. Правовое государство должно быть напористым».
Однако исследования издания Bild показывают, что призыв увеличить количество депортаций – это чистой воды популизм. В реальности все обстоит иначе: трех из четырех беженцев, подлежащих депортации, нельзя депортировать, так как они получили отсрочку. Документация показывает, что отсрочку часто получают без особых на то причин. Еще несколько лет назад планировалось разработать рекомендации по решению этой проблемы, однако как государство, так и земли игнорируют ее и по сей день.
Что такое отсрочка депортации?
Если Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев (Bamf) отклоняет прошение о предоставлении убежища, беженец должен вернуться на родину (50 раздел Закона ФРГ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства»). Но ведомства по делам иностранцев (в Германии их 600), могут выдать отсрочку депортации.
Согласно данным Bamf, по состоянию на конец 2018 года из 235 957 подлежащих депортации беженцев 180 124 имели отсрочку, то есть 76%. Длительность отсрочки отличается, но многие продлевают ее из года в год.
Кто может получить отсрочку?
Большинство (41%) получают отсрочку на основании нехватки документов, еще 40% – «по другим причинам», 6% – на основании родства с человеком, ранее получившим отсрочку, 6% – из-за личных гуманитарных причин, согласно медицинским правам (2%), из-за совершения преступлений (0,2%).
Что относится к «другим причинам»?
Четкого понимания нет. Спикер Bamf сообщил, что относящиеся к этой категории основания для получения отсрочки не разбиваются на подпункты. Сотрудники ведомств по делам беженцев указывают «другие причины» как основание для предоставления отсрочки, если причина не относится к другим, указанным выше. Именно такой размытой формулировкой и недовольны эксперты, так как тысячи людей получают отсрочку именно «по другим причинам». Так, в документе Bamf за март 2017 года указано, что «многие разрешения на отсрочку депортаций были выданы без веской причины». В конфиденциальном документе от мая 2017 года это лишь подтверждается: «Выборочные проверки оснований на выдачу отсрочек показали, что до 20% отсрочек выданы неправомерно». Поэтому тогда потребовали более четко определить, что же относится к «другим причинам». Но это так и не было сделано.
Почему так много людей без документов получают отсрочку депортации?
Часто утверждают, что документов у многих беженцев нет по вине стран происхождения, которые отказывают в изготовлении новых документов для своих граждан. Поэтому становится невозможно их депортировать. Но на деле все обстоит иначе: немецкие власти еще с 2017 года сотрудничают со странами происхождения беженцев. Так, на данный момент каждый третий беженец прибывает из страны, с которой у Германии налажено сотрудничество. Следовательно, возникает вопрос, почему так много людей остаются без документов, если немецкие власти могут сотрудничать с их странами происхождения? Ответ неизвестен. По мнению экспертов, возможно, проблема в самих властях, которые не хотят заботиться о получении новых документов для беженцев.
Проводится ли регулярная проверка выданных отсрочек депортации на правомерность?
Едва ли. Еще в 2017 году уполномоченный по управлению делами беженцев Франк-Юрген Вайзе предложил систематически проверять все выданные отсрочки, но ничего не изменилось.
Могут ли беженцы с отсрочкой депортации работать?
Да, но они должны получить разрешение от центра занятости, а также иметь постоянное место жительства, необходимый уровень образования и знания немецкого языка, у них не должно быть судимости. Отсрочка должна быть выдана минимум три месяца назад. В прошлом году разрешение на работу было у каждого 10-го беженца с отсрочкой депортации. Также им разрешается получать образование, после чего им могут выдать вид на жительство на два года.