Эффективны ли санкции для получателей Hartz IV, или Почему в Германии так много безработных
Когда Маркусу пришло предложение о работе, он подумал, что это шутка. В письме от биржи труда сообщалось, что он должен подать заявление о приеме на должность продавщицы в косметическом магазине. Не продавца, а именно продавщицы.
Маркус проигнорировал это требование, хотя в письме было четко сказано, что если получатель пособия проигнорирует первую предложенную вакансию, ему могут сократить сумму пособия.
Через несколько дней он нашел в почтовом ящике письмо, в котором сообщалось, что в связи с отказом от вакансии в течение трех месяцев он будет получать пособие, сокращенное на 30%. При этом Маркусу еще относительно повезло.
На тот момент ему было 25 лет, а правила биржи труда для людей его возраста более строгие, чем для людей постарше. Даже при первом невыполнении требований человека могут лишить всей суммы пособия, при повторном – перестать оплачивать аренду жилья, электроэнергию и отопление, оставив только талоны на продукты.
Многие молодые люди столкнулись с такой проблемой. Аренду часто перестают выплачивать получателям пособия моложе 25 лет, так как полагают, что они могут спокойно жить у родителей.
Побочные эффекты санкций
Маркус стал бояться писем. В какой-то момент он просто перестал забирать их из почтового ящика. Он не понял, почему ему сократили пособие, но точно знал: теперь ему не хватает средств на жизнь. Он стал просить деньги у матери, хотя и находил это унизительным.
Маркус начал искать работу самостоятельно, поскольку то, что предлагали на бирже, его не устраивало. С точки зрения агентства по трудоустройству, дело увенчалось успехом. Однако Маркусу так не показалось. Ему приходилось менять место работы каждые несколько месяцев, поскольку это была либо временная работа, либо для дальнейшего трудоустройства требовалось обучение, а работодатель не хотел или не мог его оплачивать. Сегодня Маркусу 32 года, и он и по-прежнему, за исключением непродолжительных перерывов, получает пособие.
Анализ Института исследований рынка труда и профессий (IAB) показал, что большинство молодых людей, на которых наложены санкции, все-таки находят работу, но низкооплачиваемую. Из-за финансовых ограничений многие и вовсе отказываются от пособия, начинают работать неофициально. Поэтому отказ в выплате пособий скорее негативно влияет на безработных.
Почему молодые люди остаются безработными?
Молодые люди психологически страдают от безработицы сильнее, чем представители других возрастных групп.
Наличие работы очень важно для психологического здоровья. Это дает социальные контакты, определенный статус, ощущение полезности обществу, заставляет быть активными, планировать свой график. Большинство людей хочет работать, и молодые люди тоже, как правило, имеют высокий уровень мотивации.
Мало кто стремится к тому, чтобы постоянно жить на пособие. Но возникает парадокс: почему на предприятиях наблюдается нехватка рабочих рук, если уровень безработицы среди молодежи составляет 6,8%? Социолог Бригитта Шельс видит две причины: у некоторых нет аттестата об окончании школы или же плохие оценки не позволяют им занять то место, на которое они претендуют. И вторая причина: свободные места имеются в тех сферах, которые неинтересны молодежи – например, в области гастрономии, продаж или ухода за пожилыми людьми.
«Здесь вы не получите образование»
Причина статуса безработного в случае с Маркусом состоит не в нежелании работать, а в отсутствии подходящего места.
– Я не понимаю, зачем вынуждать меня работать на временных местах за €450 вместо того, чтобы помочь устроиться на долгосрочную работу, – говорит он.
Он хочет получить профессиональное образование, но за него некому заплатить. Он сам нашел место для обучения в детском саду, подал запрос на биржу труда, но ему ответили: «Здесь вы не получите образование».
Вопрос, которого он ждал много лет
Строгие санкции, наложенные на Маркуса, не принесли результата, так как не устранили причину его безработного статуса. Правда, в последнее время биржи труда стараются искать альтернативные решения, все чаще молодым людям помогают найти место для получения профессионального образования или повышения квалификации.
Маркус тоже ощутил перемены. Недавно у него сменился куратор на бирже труда. И только он, наконец, задал вопрос, которого Маркус ждал много лет: «Возможно, вы хотели бы пройти обучение?».
Сейчас Маркус проходит тестирование со специалистом, чтобы определить, какая работа ему подойдет и пригоден ли он для обучения.