Если миграционный кризис повторится: сможет ли Германия закрыть границы для беженцев?
На последней встрече представителей ХДС новый лидер партии Аннегрет Крамп-Карренбауэр (АКК) дала понять, что если бы миграционный кризис повторился, то в качестве крайней меры Германия смогла бы прибегнуть к закрытию немецких границ.
Возможно ли в принципе полное закрытие немецких границ для беженцев? Профсоюз немецких полицейских считает, что это маловероятно – как с точки зрения кадровых, так и финансовых возможностей.
Политики ХСС позитивно отреагировали на предложение АКК. Так, руководитель региональной группы ХСС Александр Добриндт назвал идею смелой. Тема миграции – главная спорная тема коалиции с момента начала миграционного кризиса в 2015 году. Например, после требований бывшего лидера ХСС Хорста Зеехофера ввести верхний предел количества беженцев, ежегодно приезжающих в Германию,
АКК рассматривает возможность отказа во въезде в страну еще на границе
В анализе спорной миграционной политики канцлера Ангелы Меркель АКК упомянула, что для обеспечения безопасности немецких границ необходимо осуществлять «продуманный пограничный контроль вплоть до отказа во въезде в страну».
Где же взять людей и финансы, которые необходимы для закрытия немецкой границы протяженностью 3714 километров? И возможно ли осуществить это с правовой точки зрения? Кроме того, следует учитывать и тот факт, что Федеральная служба пограничной охраны была распущена в рамках Шенгенского соглашения, а кадры реструктурированной охраны получили новые обязанности.
– Эта идея совершенно не реалистична, – убежден Эрнст Вальтер глава Федерального профсоюза немецких полицейских. – Так, для закрытия границ нам понадобилось бы дополнительно около 10 тысяч служащих.
Продуманный пограничный контроль – разумный и реальный выходРеклама
По мнению Эрнста Вальтера, «разумный пограничный контроль» – это реальное решение, которое, однако, не удастся начать применять в полной мере. Для этого вида мобильного контроля, который подразумевает плановые проверки конкретных участков, используемых для нелегального пересечения границы, понадобится еще около 3 тыс. человек. Речь идет об обеспечении безопасности не только сухопутных, но и морских границ, а это еще плюс 2389 км побережья.
До 2029 года численность Федеральной полиции, включая административных сотрудников, планируют повысить с 40 тыс. до 52,5 тыс. Около 6 тыс. новых сотрудников уже заступили на службу. Но и они в случае необходимости не смогли бы сразу приступить к охране границы, так как сначала должны пройти обучение.
Правовые нюансы закрытия границ
Правовые предпосылки для отказа беженцам во въезде в страну весьма спорны. Критики этой идеи утверждают, что законодательство ЕС не допускает даже отказа во въезде беженцам из безопасных стран происхождения – в том случае, если Германия стала первой страной ЕС, в которую они приехали. Согласно Дублинскому соглашению, пока будет проверяться право на получение убежища (до шести месяцев), беженцы могут находиться в Германии.
Германия уже рассматривала возможность закрытия границ в сентябре 2015 года, когда в страну прибыло более 200 тысяч беженцев. Эксперты Федерального министерства внутренних дел, которым на тот момент руководил Томас де Мезьер, пришли к выводу, что для этого нет правовых оснований. Однако Федеральное правительство позже пришло к выводу, что юридических преград для закрытия границ нет.
Но все же полное закрытие границ было бы нарушением Шенгенского соглашения, которое действует с 1995 года и позволяет свободный товарооборот и пассажирское сообщение на территории ЕС. Нарушение этого соглашения могло бы поставить под угрозу существование Евросоюза в целом.