Новости Германии на русском языке. События и происшествия в Берлине и других городах Германии.

Консультация юриста. Важные для получателей ALG II решения Федерального социального суда

У наших читателей часто возникают вопросы о социальных программах помощи в Германии. Адвокат с многолетним стажем работы Томас Пуэ отвечает на вопросы и делится своим опытом.

Вопрос:

Я одинокий получатель базового пособия по безработице ALG II. Из ставки скромного пособия я должен оплачивать электроэнергию, телефон, горячую воду. На жизнь мне остается совсем мало. Как жить?

Ответ:

Размер денежного пособия в системе ALG II соответствует конституции ФРГ

23 ноября 2006 года 11 сенат Федерального социального суда (Bundessozialgericht) с правовой точки зрения оценил материальное положение получателей пособия ALG II. Говоря человеческим языком, высший социальный суд страны изучил вопрос, можно ли прожить на ставку получателя ALG II (на тот момент 345 евро)?

Истица и поддерживающие иск организации (профсоюзы, союзы безработных, благотворительные организации) считали ставку слишком низкой и не покрывающей самые необходимые жизненные потребности. Ищущая правовой защиты женщина ссылалась на необходимость покупки большого числа дорогостоящих медикаментов, чего она не могла позволить себе в силу низкого дохода.

Федеральный социальный суд в решении под номером B 11b AS 1/06 R окончательно отклонил иск. Суд счёл достоверными расчёты государственных социальных и статистических органов, вычисливших 345 евро в качестве денежной ставки прожиточного минимума.

Представители истицы ставили под сомнение базу расчёта ставки минимального прожиточного минимума. Федеральный социальный суд счёл допустимым паушалирование помощи нуждающимся членам общества и отмёл все доводы защиты. Это руководящее мнение суда имеет важное, принципиальное значение. Многие десятилетия система социальной помощи (Sozialhilfe) базировалась на принципе удовлетворения индивидуальных потребностей. Этот принцип вызывал частое обращение в суд для прояснения дополнительных дотационных требований получателей социального пособия: оплатить поездку к сидящему в тюрьме мужу, участие в демонстрации за мир, покупку нового холодильника, посещение театра и т.п. Зачастую истцы добивались успеха в компетентных судах.

Принцип удовлетворения индивидуальных потребностей был полностью отменён в начале нашего века путём последовательного введения Hartz-законов. Новое социальное законодательство разрешает оказывать нуждающимся только паушальную помощь. Из этого правила есть небольшое количество исключений. Теперь, сломался у получателя социального пособия холодильник, на новый прибор он должен копить из своего пособия (c 01 января 2017 года 409 евро для одинокого человека). Он не может подать в своё ведомство социальной защиты заявление об оказании помощи в индивидуальной ситуации. Высший социальный суд подтвердил соответствие этого принципа конституции страны.

Важные для получателей ALG II решения Федерального социального суда

Социальная система ФРГ была основательно реформирована в 2005 году. Практически исчезла старая социальная помощь, и её место заняли пособие по безработице I и II (ALG I und ALG II). Теперь в системе ALG II длительно безработные лица получают (c 01 января 2017 года) 409 евро для одинокого человека на жизненные расходы, члены семьи безработного получают социальные деньги (Sozialgeld) в меньшем размере, агентство труда оплачивает расходы на жильё разумного размера и соразмерное отопление жилища (§ 22 SGB II). Вместе с ежемесячным денежным пособием агентство труда одной суммой выплачивает безработному холодную квартплату и затраты на отопление.

К настоящему времени накоплен опыт работы нового законодательства, а социальные суды различных уровней конкретизировали многие понятия закона. Сегодня я хотел бы сообщить читателям о решениях Федерального социального суда (Bundessozialgericht, BSG, Urteile vom 07.11.2006 Az.: B 7b AS 2/05 R; B 7b AS 14/06 R; B 7b AS 18/06 R).

С самого начала между ведомствами ALG II и безработными возникли споры о понятии «разумности» в отношении размера, оборудования и стоимости найма квартиры. Ведомство работало со своими таблицами разумности, которые носили столь ограничительный характер, что, порой, агентство труда считало слишком дорогими даже социальные квартиры. В результате получатели ALG II были вынуждены переезжать в совсем дешевые квартиры или доплачивать разницу между одобренной и фактической квартплатой из своего, и без того, более чем скромного пособия.

Теперь, наконец-то, этот вопрос решён высшим социальным судом страны. Федеральный социальный суд установил противоправность ссылки агентства труда на таблицу к параграфу 8 Закона о дотации на проживание (Wohngeldgesetz, WoGG). По решению судей, соразмерность жилья можно установить только в индивидуальном порядке. Базой для конкретизации понятия о «соразмерности» могут служить земельные инструкции о стоимости социального жилья.

Уровень жилья получателя ALG II должен находиться в нижней части ценового сегмента простой квартиры без люксусного оборудования. Эталоном является жилищный стандарт в районе проживания безработного. Понятно, эталоны жилья во Франкфурте на Майне и Хофгайсмаре отличаются между собой. Как правило, безработного нельзя вынуждать переехать в другую коммуну с низкими квартплатами. Такова квинтэссенция цитируемых мной руководящих судебных указаний.

Это решение BSG позитивно для безработных. Теперь у них появилась большая свобода рук при поиске жилья. Как правило, земельные предписания в отношении социального строительства благоприятнее пресловутой таблицы к WoGG. В споре с ведомством о критериях разумности безработные могут аргументировать понятием об индивидуальной справедливости и ссылаться на земельные и коммунальные предписания о стоимости социального жилья.

Я с интересом ожидаю дальнейших решений BSG, конкретизирующих новые социальные законы. Уже сейчас намечается судебная тенденция защиты безработных от ведомственного произвола, в свете которой многие решения агентства труда представляются противоправными и незаконно ущемляющими интересы безработных. Отказы агентства труда полностью перенять оплату жилья по причине «несоразмерности» площади или стоимости, должны критично проверяться заинтересованными лицами. По обстоятельствам следует подать жалобу в компетентный социальный суд. Для безработных обращение в суд не связано с расходами.


Rechtsanwalt T. Puhe Jahnstr.
17 60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
Skype: mirumir83
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de

Все виды переселения в Германию: немецкое переселение, права иностранцев, убежище в Германии, еврейская иммиграция, воссоединение семьи, немецкое гражданство, защита от высылки, адаптация детей, трудовая и бизнес-эмиграция, повышение параграфа и иные области права.

Ответы на вопросы и информация носят общий характер и не являются личной консультацией. Ответы могут относиться к группе вопросов близкого содержания. Эксперт может отвечать не на все заданные вопросы. Автор не несет ответственности за возможные правовые последствия. 

Консультация юриста. Важные для получателей ALG II решения Федерального социального суда обновлено: Октябрь 11, 2017 автором: Анастастия Бельская
Нажмите, чтобы поделиться новостью

Выскажи своё мнение

Текст комментария будет автоматически отправлен после авторизации

Сегодня в выпуске

Читать дальше